Návrh novely zákona o neziskových organizáciách ohrozuje občiansku spoločnosť a spoluprácu štátu s odborníkmi z mimovládnych organizácií
Poslanci vládnej koalície v zrýchlenom konaní predložili zákon, ktorý môže zásadne obmedziť fungovanie mimovládnych organizácií na Slovensku. Len dve hodiny pred rokovaním Ústavnoprávneho výboru bol do NR SR predložený zásadný poslanecký pozmeňujúci návrh, ktorý radikálne sprísňuje pôvodný návrh SNS.
Zavádza povinnosť organizácií zverejňovať údaje o svojich členoch a darcoch – štát tak získa prehľad o ľuďoch angažujúcich sa v občianskej spoločnosti. Stanovuje nejasné administratívne povinnosti a umožňuje udeľovanie pokút až do 10 000 €, či dokonca zrušenie organizácie. Zavádza prísne pravidlá lobingu pre MNO, zatiaľ čo firmy, oligarchovia, odbory, športové združenia či cirkev ostávajú mimo regulácie.
Tento návrh nepresadzuje transparentnosť – je to snaha o kontrolu nad občianskym priestorom. Takéto praktiky poznáme z nedemokratických režimov. Dnes ich niektorí poslanci navrhujú uplatniť aj u nás.
Ako organizácia, ktorá dlhodobo podporuje slobodu darcovstva a rozvoj neziskového sektora, považujeme túto legislatívu za vážnu hrozbu pre dôveru medzi občanmi a občianskymi iniciatívami. Tento zákon je podľa nás diskriminačný a protiústavný. Vyzývame poslankyne a poslancov, aby ho odmietli. Zároveň sa pridávame k stanovisku Komory mimovládnych neziskových organizácií pri Rade vlády SR pre MNO, ktorého znenie nájdete nižšie:
Stanovisko Komory mimovládnych organizácií pri Rade vlády SR pre MNO k návrhu novely zákona o neziskových organizáciách
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh zákona poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Adama Lučanského k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rudolfa Huliaka, Dagmar Kramplovej, Milana Garaja a Adama Lučanského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby, vyvoláva vážne obavy medzi odbornou verejnosťou a občianskou spoločnosťou. Návrh prináša nové administratívne a regulačné opatrenia, ktoré môžu zásadne ovplyvniť fungovanie neziskových organizácií a ich spoluprácu so štátom.
Podľa návrhu sa každý nezávislý odborník, ktorý poskytuje poradenstvo štátu v rámci pracovných skupín, bude považovaný za lobistu s povinnosťou registrácie. Tento krok môže mnohých odborníkov odradiť od spolupráce, čo v konečnom dôsledku bude viesť vedie k oslabeniu kvality legislatívnych a exekutívnych procesov.
Mimovládne organizácie budú navyše vystavené prísnym regulačným opatreniam, ako je povinnosť zverejňovať detailné finančné výkazy a zoznamy darcov poskytujúcich dar nad 5 000 EUR. Tieto opatrenia môžu spôsobiť pokles ich financií zo súkromných zdrojov pre mimovládne neziskové organizácie a zvýšiť výdavky štátu na realizáciu služieb vo verejnom záujme, ktoré boli doteraz financované organizácií súkromnými darmi.
Návrh zákona taktiež zavádza diskriminačné podmienky, keďže odborové organizácie, zamestnávateľské združenia a športové kluby budú zo zákona vyňaté, zatiaľ čo ostatné mimovládne organizácie budú podliehať prísnym pravidlám a sankciám, vrátane možnosti rozpustenia Ministerstvom vnútra SR. Takéto diskriminačné opatrenia považujeme sú neprijateľné a protiústavné.
Dôsledky tejto legislatívnej úpravy budú mať široký dosah. Oslabenie odborného zázemia štátnej správy a zložitejšie financovanie mimovládnych organizácií môže negatívne ovplyvniť verejné služby a rozhodovacie procesy a v konečnom dôsledku sa dotkne občanov.
Vzhľadom na tieto riziká apelujeme na poslancov Národnej Rady Slovenskej republiky, aby odmietli tento návrh. Snahy o zmeny smerom k zvyšovaniu transparentnosti vítame, ale očakávame, že nová legislatívna úprava bude podporovať transparentnosť bez neprimeraných administratívnych a regulačných bariér a diskriminačných opatrení.
Sme pripravení na odbornú diskusiu a podieľanie sa na návrhu týchto zmien ako partneri štátu, tak ako vždy doteraz, napríklad v spolupráci s úradom splnomocnenkyne vlády SR pre občiansku spoločnosť a na pôde Rady vlády SR pre mimovládne neziskové organizácie.
Pre viac informácií kontaktujte:
- Marcel Zajac, predseda Komory mimovládnych a neziskových organizácií: zajac@cpf.sk / 0918/639 471
Zdroj: Tlačová správa Komory mimovládnych neziskových organizácií pri Rade vlády SR pre MNO/Bratislava, [26.3.2025]
